加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，是全國(guó)兩會(huì)上代表委員持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)上，有多位代表委員提出相關(guān)建議和提案。在“互聯(lián)網(wǎng)+”與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)就業(yè)的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)電纜無(wú)紡布行業(yè)保持高速增長(zhǎng)，“等快遞、收快遞、發(fā)快遞”已成為中國(guó)居民的日常必備，快遞小哥作為快遞行業(yè)中的“最后一公里”，也成了人們每天都在打交道卻不甚了解的“熟悉的陌生人”。

　　快遞行業(yè)作為我國(guó)近年發(fā)展最快的行業(yè)之一，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量與收入增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于全國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度，吸納大量就業(yè)人員，為農(nóng)民工由傳統(tǒng)建筑業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了眾多崗位，同時(shí)也為鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工安置拓寬了新就業(yè)渠道，發(fā)揮了重要的就業(yè)“蓄水池”功能。與此同時(shí)，由于受“互聯(lián)網(wǎng)+”與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度影響，傳統(tǒng)快遞業(yè)與網(wǎng)約配送業(yè)以及其他新就業(yè)形態(tài)的業(yè)務(wù)邊界不斷模糊，快遞企業(yè)、網(wǎng)約配送及其他各類平臺(tái)企業(yè)用工互相影響，從業(yè)人員頻繁交叉流動(dòng)，處于快遞行業(yè)“最后一公里”的快遞小哥的權(quán)益保障問題也日益凸顯。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，快遞行業(yè)孕育出多元化的經(jīng)營(yíng)模式。其中，不同模式下一線快遞小哥的權(quán)益保障呈現(xiàn)出明顯的分化。在直營(yíng)模式中，快遞公司完全控制服務(wù)鏈條，從收件到派送，確保了服務(wù)的質(zhì)量與效率。這種模式下的快遞小哥，通常享受穩(wěn)定的崗位、社保福利及公司培訓(xùn)，展現(xiàn)出較好的權(quán)益保障。相對(duì)之下，加盟模式將部分業(yè)務(wù)外包給本地加盟商，由他們負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)的配送服務(wù)。這種分散的管理容易導(dǎo)致快遞小哥的權(quán)益保障水平“大打折扣”，尤其是在那些為降低成本而削減福利的加盟商下。

　　在混合模式中，直營(yíng)和加盟是其顯著特點(diǎn)，在核心地區(qū)采用直營(yíng)保證服務(wù)質(zhì)量，而在拓展區(qū)域采用加盟模式以實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。這導(dǎo)致快遞小哥在不同區(qū)域內(nèi)的權(quán)益保護(hù)存在差異，核心區(qū)域可能近似直營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，而其他地區(qū)則受加盟商影響較大。通常情況下，加盟模式進(jìn)一步模糊了快遞小哥的勞動(dòng)屬性，將快遞小哥作為獨(dú)立承包商，不享有正式員工的福利和保障，承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)。而在跨境電商物流模式下，由于合作伙伴的多樣性，快遞小哥的權(quán)益保障更依賴于公司的管理體系和規(guī)模。顯而易見，大型企業(yè)提供的保障較為可靠。此外，快遞小哥的薪酬結(jié)構(gòu)同樣復(fù)雜多樣，從“底薪+計(jì)件提成”到完全的“計(jì)件提成”以及“攬件收入”，增加了他們權(quán)益保障的不確定性。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮中，快遞行業(yè)已成為新就業(yè)形態(tài)的代表，為經(jīng)濟(jì)注入活力并拓寬就業(yè)渠道。然而，傳統(tǒng)的勞動(dòng)法規(guī)未能適應(yīng)快遞小哥等新興職業(yè)的需求，導(dǎo)致他們?cè)诜缮矸?、?quán)利義務(wù)關(guān)系及社保參與等方面遭遇現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，僅43%的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，而28%無(wú)任何合同保障。我國(guó)現(xiàn)行針對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保護(hù)制度源于新中國(guó)成立初期的勞動(dòng)保險(xiǎn)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)，其對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障屬于“單位關(guān)聯(lián)型”，難以適應(yīng)當(dāng)前的平臺(tái)就業(yè)靈活化、勞動(dòng)參與方式多元化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。這也導(dǎo)致許多快遞小哥處于勞動(dòng)權(quán)益的灰色地帶，無(wú)法享受應(yīng)有的法律與社會(huì)保障。

　　此外，當(dāng)前的社保系統(tǒng)又與戶籍掛鉤，使得未簽合同的快遞小哥面臨更高的保險(xiǎn)門檻和更低的保障水平。一些快遞企業(yè)、加盟商以及眾包單位為了降低成本、規(guī)避用工主體責(zé)任，通常采取社會(huì)化用工方式，或?qū)趧?dòng)用工外包給第三方企業(yè)，或以加盟等方式用民事關(guān)系代替勞動(dòng)關(guān)系，甚至誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶，導(dǎo)致管理無(wú)序、保障缺位。這種狀況不僅對(duì)快遞小哥個(gè)人權(quán)益構(gòu)成威脅，也反映了我國(guó)勞動(dòng)保障體系面對(duì)新就業(yè)形態(tài)的挑戰(zhàn)。

　　在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，勞動(dòng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性日益增強(qiáng)，快遞小哥和其他新興就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者正面臨著一系列復(fù)雜的權(quán)益挑戰(zhàn)。如何“系緊”這一群體權(quán)益保障的“安全帶”，已經(jīng)成為社會(huì)治理的一個(gè)重要議題。

　　首先，構(gòu)建包容性的治理結(jié)構(gòu)。通過對(duì)快遞小哥等靈活就業(yè)者量身定制具有適應(yīng)性的法律和制度框架，明確他們的法律地位，規(guī)范他們與平臺(tái)企業(yè)之間的互動(dòng)，確保他們的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。這不僅是對(duì)現(xiàn)有法律體系的有益補(bǔ)充，更是對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性強(qiáng)化。

　　其次，完善治理體系。打破傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保限制，建立一個(gè)多層次、多樣化的社會(huì)保險(xiǎn)體系，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供靈活的繳費(fèi)模式和基數(shù)選擇，鼓勵(lì)他們根據(jù)自身情況選擇最合適的參保模式，從而提高參保率與覆蓋面。同時(shí)，建立全面的職業(yè)傷害保護(hù)制度，確保從參保登記到傷害認(rèn)定、賠付以及信息管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有序進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的群體，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，以減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力，確保他們能夠獲得必要的社會(huì)保障。

　　再次，提升治理能力。加強(qiáng)監(jiān)管并提升平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者的自我管理能力，以確保企業(yè)尊重并公平對(duì)待所有勞動(dòng)者。同時(shí)，完善行業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)自我約束，以及積極履行權(quán)益保護(hù)職責(zé)。此外，通過培訓(xùn)、教育和技術(shù)支持等手段，加大對(duì)快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，幫助他們提升技能，拓寬就業(yè)前景，從而在勞動(dòng)市場(chǎng)中獲得更多的機(jī)會(huì)。

　　最后，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。政府和行業(yè)組織應(yīng)通過完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)自我約束，規(guī)范用工行為，確保快遞小哥等靈活就業(yè)者享有平等待遇，并在企業(yè)與員工之間建立一個(gè)公開、透明、協(xié)作、協(xié)商的糾紛解決機(jī)制。這不僅是對(duì)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求，也是對(duì)未來(lái)勞動(dòng)市場(chǎng)治理模式的積極探索。